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2020年嵊州市人民法院工作报告
发布日期:2022-09-16字号:[ ]

嵊州市十六届人大四次会议文件(13)

 

 

 

嵊州市人民法院工作报告

 

2020年1月8日 在嵊州市

第十六届人民代表大会第四次会议上

市人民法院院长    

 

各位代表:

现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2019年主要工作

2019年,我院在市委领导、市人大及其常委会监督和上级法院指导下,在市政府、市政协及社会各界关心支持下,以习近平

新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委“五个聚焦”“三个年”活动决策部署,坚持司法为民、公正司法,忠诚履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新成效。全年共受理各类案件17803件,办结18108件(含旧存,下同),受理案件同比下降10.51%,一线法官人均结案328.64件,审执质效保持良性运行态势。

一、发挥审判职能,深入推进平安嵊州建设

依法惩治刑事犯罪。共受理刑事案件759件,审结739件,判处罪犯1188人。审结故意伤害、强奸、两抢一盗等犯罪案件215件252人,营造安全稳定的社会环境。贯彻总体国家安全观,依法审结葛某某等8人利用“全能神”邪教组织破坏国家法律实施案,维护国家政治安全。审结毒品、赌博等涉“黄赌毒”案件131件297人,净化社会风气。依法惩处交通肇事、危险驾驶等案件132件,筑起公共安全“警戒线”。严厉打击涉众型经济犯罪,审结非法吸收公众存款及组织、领导传销活动等犯罪案件7件9人,维护市场经济秩序。践行“绿水青山就是金山银山”理念,成立环境资源专业审判团队,审结破坏环境资源等犯罪案件19件25人,服务美丽嵊州建设。严惩职务犯罪,审结受贿、渎职、非国家工作人员受贿等案件5件6人,推动反腐败斗争不断深入。严厉打击缠访闹访行为,与公安、检察部门形成合力,维护良好社会秩序。坚持宽严相济、罚当其罪,对犯罪情节轻微、社会危害性相对较小的471名被告人依法适用缓刑。

妥善处理民商纠纷。共受理民商事案件9310件,审结9235件,民事调撤率达到69.32%,居全省第9位。关注民生领域群众诉求,审结人身损害、道路交通事故、医疗损害、劳动争议等案件1427件。维护家庭和谐稳定,审结婚姻、继承等家事纠纷案件918件。倡导诚实守信的市场交易规则,审结买卖、承揽、租赁等合同纠纷案件1209件。妥善化解涉农纠纷,审结农村土地承包、宅基地使用权等案件53件。妥善处理房地产纠纷,审结商品房预售、房屋买卖等案件262件。加大企业、公民产权保护力度,审结物权保护、财产损害赔偿等财产纠纷114件,促进各类市场主体立恒心增信心。围绕金融风险防控,妥善审金融纠纷案件441件,涉案标的额6.93亿元。

有效化解行政争议。共受理行政诉讼案件153件,同比下降38.06%,审结229件。支持行政机关依法履职,审查行政非诉执行案件37件,裁定准予执行36件。规范当事人依法行使行政诉讼权利,裁定不予立案、驳回起诉119件,节约司法资源和行政资源。持续推进行政机关负责人出庭应诉工作,全年行政机关负责人出庭应诉205人次,出庭应诉率91.52%,同比上升27.72%。注重行政争议实质性化解,依托行政争议调解中心,加强诉前沟通、案外疏导、庭外协调,达成和解或撤回起诉36件。深化司法与行政良性互动,通过召开工作联席会议、发布行政审判白皮书、邀请旁听庭审、提出司法建议等形式,合力推进法治政府建设。

二、服务发展大局,助推县域治理体系和治理能力现代化

纵深推进扫黑除恶。始终保持对黑恶势力犯罪的高压态势,深入开展扫黑除恶专项斗争攻坚年活动,共受理黑恶案件9件68人,审结8件51人,丁浙良案入选浙江法院扫黑除恶执法办案典型案例。严格落实“依法严惩”“快审快判”要求,切实提高审判质效,无一案超审限办结,无一例改判。全面加大黑恶线索摸排力度,开展“打伞破网”行动,深挖黑恶势力背后的“保护伞”“关系网”,共向公安、纪检移送线索49条。在民间借贷案件中,实行“一案一审查”机制,发现黑恶问题线索及时移交处置。强化“打财断血”力度,综合运用追缴犯罪所得、判处财产刑、资格刑等法律手段,摧毁黑恶势力经济基础及再犯能力,共计判处财产刑567.5万元。

优化法治化营商环境。围绕市委“十大专项行动”,出台服务保障民营经济高质量发展33条意见,促进我市民营经济健康发展。加强产权保护,依法保障公司股东合法权益,审结涉股权转让、股东知情权等案件34件,结案标的额3546.39万元。强化谦抑、审慎、善意的司法理念,避免机械执法、就案办案,最大限度减少司法活动对企业的不利影响。加快“僵尸企业”司法处置,加强执行转破产衔接,审结破产清算案件18件盘活资产1.82亿元,释放土地资源176.5亩,9.39平方米高度重视重大风险防范,对房地产市场、劳动争议等领域开展风险摸排,切实维护市场稳定。扎实开展“三服务”活动,走访本地民营企业60余家,深入了解辖区内企业的发展现状、司法需求,帮助协调解决困难问题。

大力推进诉源治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,探索“三前”工作法,促进纠纷及时、高效、源头化解。健全以司法调解、行政调解、人民调解、行业调解、专业调解为基础的“五调”矛盾纠纷解决机制,全年共诉前化解各类纠纷2173件,诉前化解和民事可调撤率86.24%。强化民间借贷协同治理,发布职业放贷人4批29人,并通报公安、检察、税务等单位,民间借贷案件收案量下降23.32%。强化虚假诉讼打击力度,移送公安机关7件21人,以诈骗罪、虚假诉讼罪等定罪2件5人。针对司法过程中发现的社会治理问题及时建言献策,向有关部门发送司法建议18件。相关工作得到省高院、绍兴市依法治市办总结推广,获市委主要领导批示肯定。

三、牢记为民宗旨,提升人民群众司法获得感和满意度

健全执行长效机制。巩固“基本解决执行难”成果,保持执行高水平运行,向切实解决执行难目标奋力前进。全年新收执行案件7410件,执结案件7744件,行到位金额10.67亿元,同比上升36.27%。推进执行指挥中心实质化运作,打造成集管理、监督、配合、支援、协调于一体的综合平台有效提升执行案件办理质效。严格贯彻落实“史上最强”的强制执行措施,持续加大强制惩戒和失信惩治力度,共纳入失信名4559条,限制高消费5704人。严厉打击恶意规避执行、抗拒执行行为,罚款328人,司法拘留377人,向公安机关移送涉嫌拒执犯罪案件23件32人,同比分别上升187.5%和191.91%。坚持立审执协调运行,强化诉中释明、诉后跟踪,督促当事人主动履行,自动履行率45.63%。开展涉民生执行、房屋腾退系列专项行动,执结涉民生案件604件,到位金额1730万余元,强制或引导腾退房产264套。巩固两微自媒体阵地,创新执行宣传方式,开设执行抖音等新媒体平台,扩大曝光和打击效果。

提升诉讼服务品质。加快推进现代化诉讼服务体系建设,对标《人民法院诉讼服务规范》浙江标准,围绕大厅服务、热线服务、网上服务等13项服务要求,优化服务职能、规范服务流程、强化服务监督,为群众提供优质高效的诉讼服务出台《关于深化最多跑一次”改革的实施办法》,大力推广网上立案、跨域立案等便民方式,网上立案率84.61%,跨域立案53件,跨法庭立案73件。注重司法人文关怀,加大司法救助力度,发放司法救助金83.9万元,缓减免交诉讼费76.48万元加强信访源头预防,依法依规解决合理诉求,共受理群众来信94件次,接待群众来访221人次,同比分别下降61.11%、81.19%,初信初访化解率95.88%。在全市法院诉讼服务中心评比活动中,我院被市中院评为全市优秀诉讼服务中心。

深化人民法庭建设。切实发挥人民法庭就地化解矛盾、服务基层治理的作用,积极创建特色亮点更加鲜明、服务群众更加有效的工作品牌。三界法庭因地制宜创设“婚姻家庭驿站”,打造特色家事审判,吸引省内外17批次300余人来庭参观考察,获《人民法院报》《浙江法制报》专题报道,并在全省人民法庭工作会议上作经验交流。黄泽法庭发挥地方文化特色,将羲之家训融入纠纷化解,推出“羲之调解室”,取得较好效果,浙江法院“一庭一品”系列第三场直播活动专场直播报道,当日点击观看量突破18万。坚持以司法需求为导向,积极争取党委政府和上级法院支持,获批增设经济开发区法庭,进一步优化人民法庭布局。

四、深化改革创新,促进审判体系和审判能力现代化

深化综合配套改革。全面落实司法责任制,不断提高司法公信力。推进员额法官进出制度化、规范化,遴选第批员额法官4人,经申请准予退出员额3推进人员分类管理,开展法官助理和司法警察职务套改工作。坚持院庭长办案常态化,入额院庭长办结案件7403件,占员额法官结案总数的62.38%。制定《关于加强“四类案件”监督管理的若干意见》,落实院庭长监督管理职责,确保放权不放任,监督不缺位,到位不越位深化案件评查机制,强化案件质量管理,做到所有类型案件、所有员额法官全覆盖。积极稳妥推进内设机构改革,共精简内设机构6个,精简幅度达33.3%。

推进诉讼制度改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,发挥庭前会议作用,落实侦查人员、鉴定人、证人等出庭作证制度,切实推进庭审实质化。健全轻微刑事案件快速办理机制,推进刑拘直诉快捷办案模式,简易程序适用率90.36%,平均审理天数17.22天,居全省法院第1位。深化认罪认罚从宽制度,提高被告人认罪服判比例审结410件,占同期结案数的55.48%。落实律师辩护全覆盖,为271名未聘请律师的被告人通知市法律援助中心指派律师到庭辩护三年以上有期徒刑通知辩护率达100%积极运用政法办案一体化平台,通过业务协同、数据共享和流程再造,有效节约司法资源。贯彻落实人民陪审员法,新增人民陪审员246名,陪审员总数达到员额法官的5.4倍,一审普通程序陪审率99.72%

完善智慧法院建设。顺应移动互联技术的发展趋势,打造移动互联、透明便捷的智慧法院。按“方便实在、互联互通、全面智能”的标准,全面推广移动微法院,让群众和法官在掌心里、指尖上就能办成事、办好事全年通过移动微法院平台完成立案、调解、庭审、执行6873件次。推广应用“24小时自助法院”,在偏远乡镇设置自助立案机,提供全天候自助诉讼服务推进电子卷宗随案同步生成和深度应用,借助智能辅助系统,全方位提高办案效率。针对被告难找、法律文书难送等情况,深化与三大通信运营商的合作,拓宽被送达人查找途径。设立送达管理中心,建立送达信息数据库,将诉前送达地址引入管理范畴有效送达率大幅提升。

五、全面从严治院,打造忠诚干净担当的法院队伍

开展“思想建设年”活动,强化思想政治建设。牢牢把握守初心、担使命,找差距、抓落实总要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,聚焦学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四篇文章,引导干警增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”坚持“以党建带队建促审判”,完成党员活动室标准化建设,规范“三会一课”制度,开展主题党日、政治生日“六个一”等活动,强化组织生活仪式感、庄严感。制定《党员“先锋指数”评价管理实施细则》,规范开展每年两次的“先锋指数”动态评价管理,营造比学赶超氛围。组织干警赴嘉兴南湖,感悟“红船精神”,传承红色基因。

开展“质量建设年”活动,强化司法能力提升。围绕法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设目标,不断提高法官职业素养和履职能力。深入开展司法质量大检查,通过查案件、听庭审方式,提升案件审判质效。开展最佳庭审业务、裁判文书、案例分析评选活动,着力提升干警庭审驾驭、裁判文书说理和群众工作能力。坚持新时代“好干部”标准,选拨配备中层干部10名,优化干部队伍结构。加强教育培训力度,组织干警参加各类培训350余人次。邀请专家来院授课,选派优秀年轻干警到省委政法委、市委部门、乡镇街道等多岗位锻炼,提高干警综合素质。

开展“作风建设年”活动,强化廉洁司法建设。层层压实全面从严治党主体责任,推动全面从严治党治院向纵深发展。深入开展“十查十看”“五查五找”自查活动,结合“四风”新表现和岗位风险点,全面排查队伍和干警自身存在的突出作风问题,逐项整改落实。专门开展制度废立改工作,确保事前有规范、事中有约束、事后有监督。始终绷紧廉政建设这根弦,开展廉洁司法警示教育月活动,通过违法违纪案例集中通报、现场警示教育、廉政约谈等,引导全院干警增强廉洁自律意识,坚守廉洁司法底线。强化家庭监督,组织干警家属廉政恳谈会,延伸抓好八小时以外的监督管理。坚持抓早抓小注重监督执纪“四种形态”的运用,全年问责追责8人。

主动接受监督。自觉接受市人大及其常委会的监督,积极配合市人大常委会调研扫黑除恶、执转破工作,认真办理人大转办各类信访件,并及时反馈办理情况。自觉接受政协民主监督,向市政协、各民主党派、工商联、无党派人士通报法院工作情况。高度重视与代表委员沟通联系,坚持组织一年两次代表委员座谈会,推进代表委员联络工作常态化、规范化。支持配合检察机关依法履行法律监督职责,认真办理检察建议,落实检察长列席审判委员会案件讨论制度,共同维护司法公正和司法权威。走访辖区律师事务所,听取意见建议,切实依法保障律师执业权利推进法律职业共同体建设。举行新闻发布会、公众开放日6次,900余名社会各界人“零距离”接触法院。

各位代表,过去的一年,市人民法院工作取得的成绩与进步,是委坚强领导,人大及其常委会有力监督,政府、政协社会各界关心、支持、帮助的结果。在此,我代表市人民法院向大家表示衷心感谢和崇高的敬意

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前工作还存在不少问题和困难:一是少数案件有瑕疵,个别案件裁判效果不佳,办案质量效率和审判监督管理有待进一步优化;二是诉源治理推进上级要求仍有差距,人民群众的认可度有待进一步提升,各方的工作合力仍需进一步凝聚;三是队伍建设还存在薄弱环节,个别干警司法作风不够扎实,与人民群众的期盼还有一定的差距。对此,我们将采取有效措施,努力加以解决

 

2020年工作安排

2020年,我院总体工作思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照市委深化“五个聚焦”和深入推进“三个年”活动部署,坚持“建一流法院、创一流业绩”目标,勇当新时代司法排头兵,为加快推进县域治理现代化和高水平“三个嵊州”建设提供有力的司法服务和保障

一是始终聚焦服务大局这一主线,在服务中心工作和维护社会稳定上奋力担当。紧扣市委市政府中心工作,进一步找准司法服务大的切入点、着力点、平衡点,充分发挥司法保障职能,服务经济高质量发展。深入推进扫黑除恶专项斗争,依法严惩各类严重犯罪行为,切实保障人民安居、社会安定完善破产审判工作机制,探索破产简易审理程序,缩短破产案件办理周期,实现市场主体有序退出。深化府院良性互动,充分发挥行政争议调解中心的作用,持续助力法治政府建设。

二是始终立足执法办案这一根本,在提升审判质效和司法公信力上实干到底。围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,严格落实司法责任制,实现有序放权与有效监督相统一。完善审判权力监督机制,强化院庭长的监督管理职责,发挥审判委员会、专业法官会议总结审判经验、统一裁判标准的作用,促进司法更加公正高效。牢固树立以人民为中心的司法理念加强民生司法保障,不断增强人民群众获得感、幸福感。聚焦诚信社会,健全执行工作长效机制,助力信用嵊州建设。

三是始终把握改革创新这一核心,在推进县域治理现代化上持续发力。以共建共治共享为价值导向,进一步坚持发展新时代“枫桥经验”,全面深化“诉源治理”,积极参与构建基层治理新格局。完善和优化人民法庭布局,推行法官“融网入格”工作机制,助推乡村治理体系完善,服务保障乡村振兴战略。加快推进智慧法院建设,大力推进司法领域“最多跑一次”改革,切实提高移动微法院、智能审判系统、电子卷宗随案生成系统等深度应用,促进审判体系和审判能力现代化。

四是始终把握从严治院这一要求,在锻造高素质队伍上永不懈怠。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,加强思想淬炼、政治历练,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。重视青年干警培养,不断加大教育培训力度,创新教育培训模式,切实提高队伍整体素质和依法履职水平。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理,严格落实全面从严治党主体责任,以零容忍态度惩治违纪违法行为,确保司法公正高效廉洁。

各位代表,在新的一年里,我们将在市委的坚强领导下,认真贯彻落实本次大会决议,忠诚履行宪法法律赋予的职责,不忘初心、牢记使命,奋发进取、扎实工作,为加快推进县域治理现代化和高水平“三个嵊州”建设作出更大的司法贡献!


附件

有关用语说

 

丁浙良等3人涉恶势力犯罪案(见报告第3页倒数第2行):2016年7月至2018年3月期间,被告人丁浙良纠集被告人马袁成、黄松和刘某某、裘某某、王某某、张某某(均为未成年人,另案处理)等人,在市区设立“嵊州阿成投资抵押放空”担保公司,进行违法放贷、非法讨债等违法犯罪活动,形成了以被告人丁浙良为首要分子的恶势力犯罪集团。2019年1月18日,嵊州市人民法院一审判处被告人丁浙良犯非法拘禁罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪、诈骗罪,数罪并罚,决定执行有期徒刑七年六个月,并处罚金人民币五万元;判处被告人马袁成、黄松有期徒刑五年十个月、一年十个月,并处罚金。

执行转破产衔接(见报告第4页倒数第8行):指通过构建涉企“执行不能”案件的退出机制,将执行中已严重资不抵债

的被执行人企业移送破产程序,推动缺乏履行能力且恢复生机无望的“僵尸企业”市场出清,妥善化解涉企执行积案的同时,推动产业结构优化升级。

破产清算(见报告第4页倒数第8行):指法院受理破产案件后,经审查认为该企业确实符合破产条件,且不能和解或重整,法院裁定宣告企业破产,由管理人对破产财产进行清算、评估,经债权人会议表决后变价处理,依法定顺序分配给债权人。

“三前”工作法(见报告第4页倒数第1行):指我院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,坚持关口前移,突出防控导向,深化“诉源治理”,实现案件减量目标。主要内容:一是前端化解,打造纠纷联调组;二是前端管理,严把案件预警关;三是前端防控,密织矛盾防护网。

跨域立案(见报告第6页第9行):指在全省范围内实行跨域异地立案。当事人可向就近的法院或人民法庭提交起诉材料,收件法院负责将材料转交给受诉法院,受诉法院据此办理立案手续。

刑拘直诉(见报告第7倒数2):指对案情简单、事实清楚、证据确实充分、适用法律无争议,且犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件,在犯罪嫌疑人、被告人已被刑事拘留的情况下,不经过逮捕程序,公安机关侦查终结后直接移送检察机关审查起诉,检察机关依法提起公诉并由法院依法裁判的办案机制。

智慧法院(见报告第8页第8行):指依托现代人工智能,围绕司法为民、公正司法,坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合,以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理,实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。

移动微法院(见报告第8页第10行)依托微信小程序,具备在线立案、开庭、证据交换、调解、送达、执行的微信办案诉讼平台。法官可在移动终端随时随地进行办案,突破传统办案方式的时空限制;案件当事人可通过平台在线立案、提交证据、查询案件进展、接受调解、接收文书,实现让数据多跑路、让群众少跑腿

24小时自助法院(见报告第8页倒数第10行):指运用“互联网+”思维,充分利用大数据、云计算等技术手段,借鉴银行提供的24小时自助服务、各类自助终端设备等设计理念,具备诉讼材料自助收转、自助立案、自助查询等功能,无需专人看守,当事人可随时自助操作的机器。

电子卷宗随案同步生成(第8页倒数第9行):指在案件受理、办理过程中,同步将法院在案件受理时接收或案件办理过程中形成的电子文档、图像、音频、视频等电子文件,以及将纸质卷宗材料依托数字影像、文字识别等技术制作而成的电子文档、数据等电子文件收集到办案平台。

 

 

 




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