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2010年嵊州市人民法院工作报告
发布日期:2015-12-28字号:[ ]

 

 

 

嵊州市人民法院工作报告

 

2010年    3月    4日  在嵊州市

第十四届人民代表大会第四次会议上)

市人民法院院长  应芙蓉

 

各位代表:

现在,我代表市人民法院向大会报告2009年工作情况和2010年工作安排,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2009年,我院在市委的领导下,在市人大及其常委会和上级法院的监督指导下,在市政府、市政协和社会各界的关心支持下,以十七大精神为指导,深入学习实践科学发展观,坚持“三个至上”指导思想,紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题,切实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了新进展。全年新收各类案件9415件,办结9551件(含旧存),同比分别上升2.54%、11.14%,均创历史新高,民事调解撤诉率58.8%,一审民事息诉率93.97%,执结率94.61%,实际执行率66.56%

一、坚持服务大局,依法履行审判职责

紧紧围绕市委的决策部署,充分发挥各项审判职能,努力为改革发展稳定大局提供司法保障和法律服务。

1、加强能动司法,保障经济发展。针对经济形势的发展变化,积极加强司法应对,审结各类商事案件2292件,结案标的额7.48亿元,同比上升73.71%。依法规范经济秩序,维护交易安全,审结买卖合同、承揽合同纠纷等案件734件,审结金融、民间借贷纠纷等案件1346件。积极规范和促进企业健康发展,审结股权转让、股东出资纠纷等案件12件。妥善审理涉企债务纠纷,在有关部门的支持下,集中审结绍兴地区涉舜皇茶业公司的系列债务案件99件,诉讼标的额1.36亿元;审结我市辖区涉华泰印染机械、贝斯特实业、太戈服饰等公司的系列债务案件234件,诉讼标的额3.23亿元。

2、加强刑事审判,维护社会稳定。贯彻宽严相济刑事政策,结各类刑事案件565件,判处罪犯891人,其中判处五年以上有期徒刑89人。依法严惩严重刑事犯罪,审结故意杀人、故意伤害、绑架等严重危害社会治安案件104件;审结抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财型案件190件;审结合同诈骗、非法吸收公众存款、虚开增值税专用发票等严重破坏社会主义市场经济秩序案件9件;审结受贿、挪用公款等职务犯罪案件15件,判处罪犯15人。坚持“教育、感化、挽救”方针,审结未成年人犯罪案件32件,判处罪犯55人。严格遵循证据裁判原则,确保无罪的人不受刑事追究。积极参与平安创建和社会治安综合治理,深入推进社区矫正试点等工作。

3、加强沟通协调,化解行政争议。坚持监督、维护、协调相统一原则,积极化解行政争议,审结各类行政诉讼案件22件,其中,经协调后和解、撤诉8件,判决维持5件,驳回起诉或诉讼请求5件,根据当事人的申请移送中院指定异地管辖4件。加强行政非诉执行案件的审查、执行力度,共裁定准予执行252件,执结248件,首次以强制卖出股票的方式执行到位12万元执行款。7月初,牵头召开了全市行政执法单位联席会议,促进司法与行政的信息沟通和良性互动

4、加强部门联动,破解执行难题。大力加强执行工作,努力维护胜诉当事人合法权益,共执结民、商事案件3564件,同比增长55.41%,执结到位标的额1.27亿元,其中执结农民工欠薪案件42批次,涉案农民工2765人,涉案标的额930.3万元。成立执行指挥中心,设立法警执行中队,进一步强化执行联动威慑机制。严格落实强制申报财产、曝光执行、限制出境等措施,依法查处拒不执行等行为,全年通过媒体曝光“老赖”258人,司法拘留95人,以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送侦查2人。积极开展“扫旧清新”集中执行活动,确保有财产可供执行的积案和重点案件得到全面有效解决。

二、坚持司法为民,努力维护群众权益

始终把维护群众合法权益作为法院工作的出发点和落脚点,进一步把司法为民的要求落到实处。

1、重视审理民生案件,保障群众切身利益。不断满足人民群众的司法需求,审结各类民事案件2745件。审结工伤事故、交通事故等人身损害赔偿案件1203件,在多方协调下,妥善调处一起服刑犯史某起诉的人身损害赔偿纠纷。审结婚姻、赡养、继承纠纷等案件744件,促进家庭和睦。对追索劳动报酬等案件,开设“诉讼绿色通道”,简化诉讼程序,审结劳动争议案件110件。针对涉农案件特点,加强调解和协调,妥善审结征收补偿费用分配纠纷等案件69件,及时为“三农”工作提供司法保障。

2、重视信访化解工作,畅通群众沟通渠道。坚持院领导、机关中层干部轮值接访制度,强化全院一盘棋的信访工作格局,有效提高初访一次接待成功率,及时化解一批信访老案,同时,把轮值接访作为改进审判管理和司法作风的切入点,全力加强和改进审判执行工作,信访案件数量呈下降趋势。对我院做法,绍兴中级法院、省高级法院均以《工作简报》形式予以介绍推广,《人民法院报》作了专门报道加强法院网站、院长信箱、投诉举报电话等平台建设,积极畅通民意沟通表达渠道。认真贯彻无理访甄别制度,积极做好无理访认定的报请工作。

3、重视信息网络建设,夯实服务群众基础。在有关部门支持下,全面完成数字法庭看守所远程视频室的建设,率先在绍兴地区开展远程刑事审判,并制定《数字法庭使用管理实施细则(试行)》,细化操作流程,严格责任考核,推进数字法庭具体应用,提高庭审功效。加快《审判执行流程管理系统》的应用和推广,实现信息化建设与案件流转全程对接,进一步提高办案效率,减轻群众诉累。加强法院网站的日常维护和更新,发挥网络平台作用,利用司法信息资源为社会公众提供法律服务。

4、重视推进便民措施,方便群众参与诉讼。强化立案大厅“一站式”服务功能,巩固省级“文明窗口”形象。加强司法救助力度,为盲聋哑及未成年被告人指定辩护人41人次,为112名申请执行人提供司法救助,为192件案件当事人缓、减、免诉讼费119万元。针对当事人起诉时难以查询到对方信息等实际困难,会同有关部门制定《组织机构代码、公民身份证号码信息协助查询联络制度》,当事人持法院联系函可查阅相关档案。针对农村群众诉讼不便的实际,加强巡回审判网络建设,健全巡回审判机制,每月定期赴各乡镇开展巡回审判工作。

三、坚持改革创新,着力健全工作机制

着眼于加强制度建设,结合司法实际,不断健全工作机制,进一步推进司法民主公开,促进司法规范高效。

1、健全审判管理机制,提升审判质量效率。6月初,制定《审判执行质效评估数据月分析通报制度》,通过倒数排名的方式,逐月分析通报,着力抓好整改,1-6月共有5项评估数据排序在全省法院倒数20位内,到11月份全部上升到中间序列。对我院率先在全省法院中运用评估数据抓审判管理的做法,《法制日报》、《人民法院报》作了专门报道,省高级法院齐奇院长批示予以肯定。为加强审委会监督指导职能,制定《审判委员会议事规程》,健全审委会议事机制。进一步加强对民商事审判的内部监督,对需要提交审委会讨论的民商事案件,由立案庭庭长和审监庭庭长先行阅卷,防止承办人片面汇报案情。为加强院、庭长的审判管理职责,制定《规范法律文书审核签发工作的若干规定(试行)》,明确规定院长、分管院长、庭长和审判长(或独任审判员)的签发权限。健全案件质量评查机制,全年共评查各类案件8385件。

2、健全裁量规范机制,确保裁判尺度统一。认真落实量刑规范化试点工作,规范自由裁量权运行,将试点罪名的量刑纳入法庭审理程序,进一步保障量刑程序的相对独立性,促进量刑公开和公正。目前,正稳步推进交通肇事罪等15个罪名的试点工作。加强大标的民商事案件的审理,规定300万以上大标的案件统一由机关业务庭审理,共审结300万以上大标的案件68件,无一件被发回重审或改判。加强法官与律师之间的工作沟通,充分听取各方当事人的意见,促进自由裁量权规范运行。

3、健全诉调衔接机制,促进矛盾多元化解。会同司法行政部门制定《诉讼调解与人民调解衔接联动工作机制实施细则》,规范诉前、诉中及执行中委托人民调解工作,进一步深化完善诉调衔接机制。在立案大厅和各人民法庭增设人民调解室,安排人民调解员驻院、驻庭工作,切实为人民调解工作提供必要保障。会同有关部门设立人民调解工作专业指导委员会,加强对人民调解工作的业务指导。健全立案调解速裁机制,全年立案调解组办结案件1029调撤率达85.03%结案天数均在25天以内

4、健全阳光司法机制,推进司法民主公开。11月份,积极争取有关部门支持,制定《<开通网上查询系统若干事项>的实施意见》,建立信息录入检查制度和问责规定,确保案件信息准确及时录入,省高级法院齐奇院长批示要求全省法院学习借鉴。目前,我院在审的和结案一个月内的民商事、行政、执行案件的相关信息,当事人均可网上查询。认真落实人民陪审员制度,新增人民陪审员15名,人民陪审员数量达到了不少于现任法官人数50%的要求,全年人民陪审员参审案件360件,参审552人次。

四、坚持从严治院,切实加强队伍建设

从影响司法公信力的关健环节入手,切实加强法院队伍建设,确保公正廉洁司法。

1、狠抓理论学习,加强思想政治建设。按照有关部署,深入开展学习实践科学发展观和“人民法官为人民”主题实践活动,巩固和深化“大学习、大讨论”成果,强化“三个至上”指导思想,加深干警对人民法院人民性的认识。完善党委中心组和领导干部学习制度,加强党委领导班子建设,全年院领导结合理论学习和分管线工作,完成调研科题6个,推动全院思想政治工作有序进行。

2、狠抓教育培训,加强司法能力建设。积极组织干警参加各种教育培训、学术研讨和业务交流,推进法官教法官等活动,发挥优秀法官“传帮带”作用。推进警务安全千日无事故活动,开展法警派驻法庭试点工作,强化警务技能训练,增强警务保障能力。目前,我院具有硕士以上学位的干警18人,占干警总数的13%。全年共选送法官参加各种培训38人次,有多篇论文在省、市两级法院论文交流中获奖。

3、狠抓检查督促,加强纪律作风建设。完善院务管理规定,制定《法院机关行政管理规定》等文件,严格规范干警的仪表风纪开展纪律作风大检查活动,切实查摆问题,对司法活动中出现的不规范、不文明等问题,及时督促改进。重视法院文化建设和舆论宣传工作,积极组织和开展文体活动,大力宣传先进人物和事迹,增强舆论的正面引导功能,形成良好的工作氛围。

4、狠抓责任落实,加强反腐倡廉建设。制定《贯彻落实“五个严禁”规定的实施意见》、《廉政监察员制度的若干规定(试行)》等文件,进一步落实工作责任,强化对审判执行权的直接监督。坚持警示教育不放松,邀请中纪委杭州培训中心专家作专题讲座,组织全院干警赴省法纪教育基地南郊监狱接受警示教育,会同市纪委、检察院开展机关干部旁听庭审接受警示教育活动,切实抓好我市法纪教育基地的利用和管理,把司法不廉阻止在苗头和初始阶段。

五、坚持接受监督,不断改进法院工作

进一步增强接受监督意识,自觉地把法院工作置于人大的法律监督和政协的民主监督之下。

1、自觉接受人大监督,主动报告工作。在本届人大三次会议期间,安排中层干部到代表团各小组中听取对法院工作的意见和建议,专题研究部署改进措施。坚持向人大报告工作,认真落实人大常委会的审议意见,在9月下旬,向人大常委会报告了2008年以来民商事审判工作,并根据审议意见,及时报告了贯彻落实的情况。

2、认真办理建议提案,加强联系沟通。不断完善对人大代表建议和政协委员提案的受理、办理、反馈等流程管理,在规定时间内办理人大代表建议和政协委员提案各1件。完善人大代表、政协委员联络机制,通过邀请部分人大代表、政协委员来院视察、旁听庭审、观摩指导、通报工作、反馈整改措施以及个别走访等,加强经常性沟通。

3、依法接受社会监督,努力争取支持。选聘18位人大代表、政协委员等各界人士担任执法执纪监督员,健全外部监督网络,扩大监督范围。落实检察长列席审委会的规定,认真听取检察建议。重视新闻媒体、社会舆论对法院工作的监督,加强与新闻媒体的沟通,积极参与网络市民论坛等活动,不断完善涉诉民意收集、分析、反馈等处理机制,接受群众监督。

各位代表,2009年我院工作取得了一定的成绩,并被省高级法院荣记“集体二等功”,这是上级法院对我院三年来工作的充分肯定。这些成绩的取得,离不开市委、人大、政府、政协的关心和帮助,离不开各位人大代表、政协委员、各界朋友的理解和支持,在此,我代表市人民法院向大家表示衷心的感谢!

回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,我院工作还存在着一些问题和困难:一是案件数量持续上升,案多人少矛盾仍然突出;二是民商事案件中需要公告的案件和需要委托评估的案件较多,造成平均审理天数偏长;三是个别法官适应新情况、解决新问题的能力不强,办案质量和效率有待提高;四是涉诉信访和执行难等问题还需花大力气解决。对这些困难和问题,我们将紧紧依靠市委的领导,在各方面的关心支持下,切实采取措施,努力加以解决。

2010年,我院的工作思路是:深入贯彻科学发展观,坚持“三个至上”指导思想,把握经济社会发展形势和司法需求,以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为重点,继续抓好“八项司法”,深化审判机制改革,强化司法队伍建设,努力提升司法公信力,为促进我市经济社会平稳较快发展提供有力的司法保障。重点做好四方面工作:

一是着力服务发展大局,全力提供司法保障。紧贴经济形势的变化,加大调研力度,深化司法应对举措,审慎处理各类民商事案件,促进经济平稳较快发展。牢牢把握社会治安形势,依法打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪,不断增强群众的社会安全感。依法妥善处理涉及“三农”案件,全力为新农村建设提供法律服务。积极构建司法与行政联动机制,妥善化解行政争议。积极参与社会治安综合治理和平安创建活动,加强法制宣传、法律咨询和司法服务工作,维护社会和谐稳定。

二是着力保障合理诉求,切实践行司法为民。继续推进便民措施,提高立案窗口的服务水平。进一步加强司法救助工作,简化救助程序,探索建立刑事案件被害人救助制度,维护困难群众的合法权益。加强人民法庭基础建设,完善巡回审判机制,为农村群众提供快捷的诉讼渠道。着力抓好执行查控、执行监督、执行保障等工作系统建设,切实破解执行难题。开展与网民互动交流活动,健全民意沟通表达机制,完善信访案件协调制度,加大违法信访惩处力度,引导群众理性表达诉求。

三是着力完善审判机制,确保司法公正高效。积极探索量刑规范化新机制,努力实现量刑公正和均衡。健全刑事附带民事诉讼调解机制,促进民事赔偿有效履行。健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,促进纠纷有效解决,提高民商事案件自动履行率。加快信息化建设步伐,完善审判质效评估体系和办案管理机制,加强对各项工作的实时掌控。健全案件信息录入检查制度,保障案件进展情况网上查询系统等功能顺利实现,以阳光司法推进规范司法。

四是着力加强自身建设,不断提高队伍素质。深入开展“人民法官为人民”主题实践活动,切实加强法院党建工作,进一步提高干警思想政治素质。加强法官业务培训工作,着力提高一线法官做群众工作、化解社会矛盾、应对和处置网络舆情的能力。针对容易滋生腐败的重点岗位和环节,健全内外监督机制,大力推进反腐倡廉建设。认真落实人民陪审员制度,自觉接受人大、政协及社会各界的监督,进一步推进司法民主,促进司法公开。

各位代表,在新的一年里,我们将在市委的领导和市人大及其常委会的监督下,更加自觉地履行宪法和法律赋予的职责,进一步振奋精神,开拓创新,扎实工作,把我院各项工作继续推向前进!


附件一:

 

2009年1-12月我院部分审判执行

质效评估数据

 

 

我院

评估

数据

全省

法院

平均

全省

103

法院

排序

全市

基层

法院

排序

收案数

9415

7195

25

5

结案数

9551

7133

24

5

法官人均结案数

122.61

112.10

47

5

同期结案率

103.52

101.50

25

2

月均未结案率

14.96

15.54

42

3

当前存案工作量

0.82

1

22

3

平均审理天数

62.49

55.84

76

6

民事调撤率

58.8

53.88

30

2

一审民事息诉率

93.97

92.59

37

3

上诉率

13.56

15.45

46

3

二审改判发回率

6.81

9.95

18

3

申诉率

0.31

0.82

10

4

申诉改判发回率

7.14

11.42

20

1

民事调解申请执行率

11.06

26.67

15

2

民商事案件实际履行率

76.89

74.69

41

4

实际执行率

66.56

56.25

16

1

执结率

94.61

91.44

18

4

平均执行天数

66.78

86.53

22

2

简易程序适用率

77.3

74.53

37

5

归档率

109.46

84.27

19

1

 






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